中共青島能源集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

根據市委統(tǒng)一部署，2020年10月上旬至12月下旬，市委第三巡察組對青島能源集團有限公司黨委（以下簡稱：能源集團黨委）進行了巡察。2021年3月11日，市委第三巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委第三巡察組反饋意見中指出的問題和提出的意見建議，能源集團黨委完全贊同和誠懇接受，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

（一）切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。能源集團黨委把落實市委巡察組反饋意見作為當前乃至今后一個時期的首要政治任務。市委第三巡察組反饋會后，能源集團黨委立即接續(xù)召開專題會議，傳達反饋會議精神、部署下步巡察整改工作；所屬各直屬單位也立即召開會議，層層傳達、層層動員、層層部署，動員集團上下凝聚共識、形成合力抓整改，切實把全集團的思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來。

（二）切實加強組織領導，明確責任分工。整改伊始，能源集團黨委即將配合巡察期間成立的配合做好市委巡察工作領導小組直接轉為巡察整改工作領導小組，全面負責整改落實工作，并先后3次專門研究了梳理問題的責任分工和巡察整改工作方案；召開專題民主生活會，班子成員主動認領問題，逐條剖析成因，集中研討整改措施，認真制定整改方案。進一步明確黨委書記落實整改第一責任人責任、黨委班子成員分管責任人的分管責任；承擔整改任務的部門、單位負責人，作為整改落實的具體責任人，逐級明確責任分工，確保把整改工作抓緊抓實。

（三）建立清單真督實查，確保整改到位。建立問題、任務、責任“三張清單”，按照問題性質和整改要求分類建立臺賬，實行銷號管理。能源集團黨委建立了“日調度、周督查、月通報”整改考核跟蹤機制，實行“掛圖整改”，每周必聽取巡察整改進展匯報，及時研究解決困難問題，督辦加快整改進度，全力推進巡察整改問題落實見效。

（四）緊密聯(lián)系結合實際，用好整改成果。與黨史學習教育、與深化集團體制機制改革、與“敢想敢干、二次創(chuàng)業(yè)”目標緊密結合，把整改過程轉化為建章立制的過程，真正把巡察整改成果轉化為推動能源事業(yè)轉型和高質量發(fā)展的強大動力，確保整改落到實處。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

1.針對集團創(chuàng)新發(fā)展缺乏系統(tǒng)謀劃問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員深刻剖析原因、主動認領責任，聯(lián)系思想、工作和生活實際，明確整改方向，研究整改措施。二是召開“謀劃‘十四五’暨2021年工作座談會”，先后多次參與上級有關部門組織的專題匯報、座談會議，結合國家、省市“十四五”規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃，圍繞國家“碳達峰”“碳中和”目標及能源產業(yè)政策，高起點、高標準研究謀劃集團“十四五”發(fā)展思路、重點任務，科學制定了集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃至“十四五”末，集團全面建成承載我市“能源安全保障、能源戰(zhàn)略實施、能源結構轉型”三大戰(zhàn)略功能為一體的高質量能源發(fā)展平臺，打造成為全域覆蓋、產業(yè)鏈貫通、行業(yè)領先的綜合性能源企業(yè)。三是修訂集團發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃管理規(guī)定，全面強化規(guī)劃督導管理，確保規(guī)劃目標落地落實落好。

2.針對實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展能力不足問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，認真查擺分析原因，進一步明確整改方向和整改措施。二是大力強化完善產業(yè)鏈建設，切實解決氣源、熱源不足的瓶頸問題。與中石化簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進參股青島液化天然氣公司工作；已爭取市國資委批復同意集團主業(yè)由“燃氣、熱力生產與供應業(yè)”調整為“熱力燃氣生產與供應業(yè)、能源產業(yè)運營與配套設施資源開發(fā)綜合利用”，現(xiàn)已注冊成立了青島能源供應鏈有限公司，全力拓展能源貿易業(yè)務，為解決氣源不足問題搭建了保障平臺，力爭盡快打通天然氣上、中、下游產業(yè)鏈，有效解決青島全域氣源、熱源不足問題。同時，積極堅決貫徹落實全市清潔取暖部署安排，加快推進燃煤鍋爐“煤改氣”項目和市區(qū)南部供熱區(qū)域供熱主干網互聯(lián)互通建設，將明顯改善提升區(qū)域供熱能力。三是大力開拓清潔能源市場。與中石化綠源公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大力拓展民用、商業(yè)、產業(yè)園區(qū)等用能市場；先后與萊西市政府、北京華清聚能能源管理公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注冊成立青島能源發(fā)展（萊西）公司，加快推進萊西區(qū)域清潔能源市場大拓展、能源結構大轉型；將非民用清潔能源市場發(fā)展列入年度重點工作，發(fā)布實施市場開發(fā)激勵獎懲政策，進一步調動市場開發(fā)積極性、主動性。四是大力提升工商業(yè)項目發(fā)展配比。緊跟工商戶外遷建廠，主動開展配套服務，以大項目直供等方式開拓工商業(yè)用戶市場；發(fā)布實施天然氣工商戶開發(fā)促銷方案、市場開發(fā)方案，建立了市場發(fā)展協(xié)調機制，確保年內工商戶銷氣量穩(wěn)步提高，實現(xiàn)民用戶與工商戶銷氣量配比目標，穩(wěn)步提升企業(yè)盈利能力。五是大力強化內部管理，采取有效措施切實降低經營風險。與各直屬企業(yè)簽訂年度目標責任書并納入年度績效考核，層層分解，壓實責任；建立超額利潤分享的中長期激勵機制，完善了績效考核辦法，實行差異化分配，激勵各單位積極作為；對供熱、燃氣板塊經營情況實施動態(tài)管理，實行月督導季分析，控制企業(yè)經營風險；加快推進財政資金回收，梳理分析行業(yè)政策，向有關政府部門申報行業(yè)政策建議，努力爭取外部支持。積極推進資源綜合開發(fā)利用，力爭增加企業(yè)收益，彌補虧損?？茖W編制2021年度融資計劃，并嚴格計劃執(zhí)行和過程管控，積極穩(wěn)妥實施融資；開展市內三區(qū)“煤改氣”規(guī)劃建設項目發(fā)行政府專項債申請，已獲市發(fā)改委和市財政局批復，為落實國家“碳達峰”“碳中和”重大決策部署提供了資金保障。

3.針對民生保障有短板問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，認真查擺分析原因，明確整改方向和整改措施。二是加快推進熱源整合、管網互聯(lián)互通。根據國家、省市“碳達峰”“碳中和”總體部署要求及全市清潔取暖工作專題會議精神要求和企業(yè)能源結構轉型目標，集團成立工作推進專班，積極參與、全力推進全市清潔取暖重點項目，研究制定了集團市內三區(qū)供熱專項規(guī)劃（2021-2025年）和“煤改氣”規(guī)劃建設項目建設方案，年內實施3處熱源“煤改氣”，兩年內全部完成市內三區(qū)熱源“煤改氣”，同步推進配套供氣供熱管網建設。目前，各“煤改氣”項目和管網建設正全力加緊推進，年內南京路熱電、開源東山熱力等供熱區(qū)域實現(xiàn)熱源整合和管網互聯(lián)互通，明顯提升供熱保障能力。三是加快推進信息化建設。成立集團智慧能源建設與數(shù)字化轉型領導小組，組建技術信息部，推進數(shù)據資源共享。目前，集團版協(xié)同辦公平臺全部實現(xiàn)信息共享；完成市內多個熱源和換熱站的指標梳理、數(shù)據入庫、校對測試等數(shù)據整合工作。編制集團《智慧能源與數(shù)字化轉型規(guī)劃》，確立集團未來五年數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略藍圖，助推能源事業(yè)轉型發(fā)展、高質量發(fā)展。四是加快推進老舊供熱管網改造。積極籌措資金對市內四區(qū)存在安全隱患的老舊管網分批實施局部改造，提前開展前期工作，定期調度、推進工作進展，確保按期完成年度改造任務；積極爭取財政專項資金支持，探討多渠道爭取改造資金，視資金及手續(xù)辦理情況，力爭2025年底前完成現(xiàn)有存量管網改造，將有力保障城市供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，大大提升市民幸福指數(shù)。

4.針對履行全面從嚴治黨“兩個責任”不扎實問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領了責任，剖析思想根源，明確整改措施。二是扎實推進全面從嚴治黨工作落地落實，修訂出臺了集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單、2021年全面從嚴治黨任務安排，進一步細化明確責任事項和具體任務，切實推進全面從嚴治黨工作不斷引向深入；召開了2021年度黨建工作暨黨風廉政建設工作會，全面部署黨風廉政建設工作，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并納入黨建工作考核，確保責任落實到位。三是切實加強廉潔風險防控建設，重新開展廉潔風險防控工作，建立完善了集團領導個人及集團總部和所屬各單位廉潔風險信息庫，對重點領域、工作流程環(huán)節(jié)、重點單位/部門及人員實行廉政風險防控動態(tài)管理；修訂制定相關管理制度，確保各級廉潔風險得到有效防控。四是全方位扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀工作。根據日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時制發(fā)監(jiān)督建議函，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的精準度和實效性；重點開展選人用人、物資采購、招投標管理等的黨風廉政建設情況監(jiān)督檢查，切實把黨風廉政建設責任制各項要求落到實處；發(fā)布實施了建立協(xié)同監(jiān)督工作體系的實施辦法，促進各類監(jiān)督貫通融合、形成合力；制定實施深化紀檢干部綜合素質提升活動方案，發(fā)布實施紀檢工作考核管理辦法，著手編制紀檢工作手冊，全面提升工作質效。

5.針對選人用人不嚴格問題。召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，剖析思想根源，明確整改措施，在對相關責任人進行處理的基礎上，進一步嚴格落實招聘制度，規(guī)范招聘流程，強化過程監(jiān)督、加強招聘管理，確保為集團轉型發(fā)展和業(yè)務需要提供堅實的人才儲備保障。

6.針對考核獎懲不規(guī)范問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，認真查擺分析原因，明確整改方向和措施。二是實施分類考核，制定完善了集團組織績效考核管理辦法、總部管理人員績效考核辦法，進一步明確了集團總部部室負責人等人員考核標準、程序和結果運用，實行差異化分配績效獎金，建立起業(yè)績薪酬掛鉤聯(lián)動機制。三是嚴格制度貫徹執(zhí)行，月度匯總相關考核情況，每季度進行公示通報，實行上下反饋溝通機制，保證考核結果公開、公平、公正，發(fā)揮績效考核“指揮棒”的積極作用。

7.針對內部管控不嚴格問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，認真查擺原因，明確了整改努力方向和整改措施。二是明確決策權限界定。梳理“三重一大”決策事項，明確各決策機構的決策權限并編制決策事項清單，修訂完善集團“三重一大”決策管理規(guī)定，切實提升決策效能。三是全面強化投資監(jiān)管，編制下達2021年度投資計劃，強化對投資計劃執(zhí)行跟蹤、統(tǒng)計與分析；修訂完善集團投資管理規(guī)定，嚴格落實考核機制，切實加大投資管控力度。四是全面強化工程項目監(jiān)管，成立工程管理部，全面強化工程投資概算、竣工結算等關鍵環(huán)節(jié)管控；對責任單位進行了組織績效考核和通報，對相關責任人進行了處理；完善并發(fā)布基建管理規(guī)定，嚴格控制投資；組織開展工程系統(tǒng)性自查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)已全部整改完畢。建立了月度工程檢查機制，強化了監(jiān)督管理。五是全面強化招投標監(jiān)管，修訂完善集團招投標管理規(guī)定，實行“集中統(tǒng)一、分級實施”管控模式，進一步加強了集團管控力度；建成集團統(tǒng)一的招標采購電子化平臺，實現(xiàn)招標采購全方位實時監(jiān)管，切實提升集團內部管控整體水平。

8.針對工程招投標領域須進一步規(guī)范問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，深刻剖析原因，聯(lián)系思想、工作和生活實際，明確整改方向，研究制定整改措施。二是修訂完善了招標管理規(guī)定、工程分包管理辦法，嚴格執(zhí)行制度要求；變革工程管理模式，從制度和實際操作層面解決了問題；對責任單位進行了組織績效考核與通報，對相關責任人進行了處理。三是發(fā)揮新成立的工程管理部專業(yè)優(yōu)勢和人員技術力量，對規(guī)定限額的工程招標文件進行審核，進一步規(guī)范了工程招投標管理。四是舉一反三開展了工程項目系統(tǒng)性自查工作，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)已全部整改完畢。建立了月度工程檢查機制，強化了監(jiān)督管理。

9.針對存在等靠思想問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員主動認領責任，剖析問題根源，明確整改措施。二是召開2021年工作會議，以“四個三”的奮斗目標激勵干部扭轉慣性思維、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全員思想統(tǒng)一，凝心聚力抓落實，提速共進謀發(fā)展。三是層層簽訂年度經營業(yè)績目標責任書，以“軍令狀”的形式倒逼各級領導干部破除舊思維，形成了想方設法搶市場、爭政策、促轉型的良好局面。四是創(chuàng)新開展“全體黨員進黨?！被顒?，累計共開展干部集中輪訓千余人次，思想意識和整體素質明顯提升。五是在加大干部獎懲激勵方面，先后發(fā)布集團總部管理人員績效考核辦法、組織績效考核辦法及領導干部選拔任用管理辦法等，實行差異化分配績效獎金，主動擔當意識和干事創(chuàng)業(yè)激情得以有效激發(fā)。六是明確干部選拔任用“六項原則”，建優(yōu)配強集團干部隊伍，以鮮明的用人導向提振精氣神。

10.針對貫徹落實中央八項規(guī)定精神不認真問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，認真查擺分析出了產生的原因，并明確了整改方向。二是對相關責任人進行了處理，責令相關單位立即修訂完善制度，做到制度全面、管理規(guī)范。三是重新核測集團科級及以上干部辦公用房的面積，并建立完善了辦公用房臺賬。四是建立落實長效機制，做到有部署、有檢查、有落實，堅持全覆蓋，不留死角，確保各項規(guī)定落到實處。

11.針對服務管理存在懶散現(xiàn)象問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析原因、制定整改措施、明確整改方向。二是立即責令責任單位組織整改，嚴格執(zhí)行《服務行為規(guī)范（試行）》《場站運行管理規(guī)定》，并對相關責任人進行了處理。三是全面加強服務、安全生產管理。升級“一站式”服務站，大力推進外圍區(qū)（市）“服務管家進社區(qū)”，進一步暢通了服務渠道。開展“窗口服務質效再提升”活動，形成集團服務窗口制度清單，對各單位場站及對外服務窗口進行現(xiàn)場檢查及電話抽查。四是嚴格執(zhí)行集團服務行為規(guī)范、服務督察考核管理辦法、安全生產監(jiān)督檢查管理規(guī)定等制度，強化日常服務、安全生產監(jiān)督檢查措施和主體責任，不斷提高服務水平和安全保障能力，切實提升群眾獲得感和幸福指數(shù)。

三、今后整改工作打算

能源集團黨委將在前一階段工作的基礎上，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續(xù)抓、深入抓，特別是要以巡察整改為動力，持續(xù)扛起全面從嚴治黨的政治責任、主體責任、第一責任，不斷把從嚴管黨治黨工作引向深入。

（一）強化黨的領導，以整改落實引領集團高質量發(fā)展。進一步加強領導班子能力建設，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，探索黨建工作和經營工作相融合，黨建任務與經營業(yè)務同部署、同考核。夯實基層黨組織建設，強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）強化戰(zhàn)略導向，以整改落實推動集團高質量發(fā)展。做好與市行業(yè)管理部門、市國資委溝通協(xié)調，確保《規(guī)劃》與各市級專業(yè)規(guī)劃、市國資委系統(tǒng)規(guī)劃有效銜接。緊握國家能源革命和綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，圍繞平臺思維，進一步明確集團主業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局、聚焦主業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力，構建“大能源”發(fā)展格局，成為全市重大能源戰(zhàn)略、重大能源項目的承擔者與參與者。

（三）強化制度體系建設，為集團高質量發(fā)展提供規(guī)范化保障。運用好市委巡察成果，加大制度梳理、完善和執(zhí)行的檢查力度、問責力度，建立完善“更接地氣、更為實用、更有效果”的長效機制，保障各項工作環(huán)環(huán)相扣，事事有依有據，確保不出紕漏。完善內控體系建設，加強工程建設管理、項目招投標管理、大額資金使用等關鍵領域的有效監(jiān)管，形成制度管人、制度管事的常態(tài)化機制。

（四）強化干部、人才隊伍建設，為集團高質量發(fā)展提供有效支撐。堅持黨管干部、黨管人才原則，加強干部隊伍建設和人才梯隊建設，打造一支素質優(yōu)良、專業(yè)配套、結構合理的后備人才隊伍，為集團可持續(xù)發(fā)展提供組織支撐。完善考核激勵機制，增強考核的針對性、客觀性和公正性，充分發(fā)揮激勵作用，讓能干的人有舞臺、干成事的人有平臺。建立以崗位、能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡男匠牦w系，突出激勵作用。

（五）強化紀律、作風建設，為集團高質量發(fā)展保駕護航。教育引導黨員干部嚴守政治紀律政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；領導干部以上率下、帶頭遵守和執(zhí)行法規(guī)法紀和集團各項規(guī)章制度。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神。探索建立效能監(jiān)察工作機制，避免監(jiān)督出現(xiàn)空點、盲點；積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，為集團高質量發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0532-55726068；郵政信箱：青島市市南區(qū)寧夏路123號巡察整改辦公室，郵編:266071；電子郵箱:nyxczg@qdnengyuan.com。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年10月11日