青島市城市管理局

關于印發(fā)《青島市居民用戶燃氣安全隱患分級治理指導標準（試行）》等文件的通知

青城管〔2021〕100號

各區(qū)（市）燃氣行政主管部門，各燃氣經營企業(yè)：
為強化居民用戶燃氣安全隱患治理，規(guī)范數(shù)字化安全檢查行為，保障居民用氣安全，我局制定了《青島市居民用戶燃氣安全隱患分級治理指導標準（試行）》《青島市居民用戶燃氣設施數(shù)字化安全檢查指導標準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市城市管理局2021年10月28日青島市居民用戶燃氣安全隱患分級治理指導標準（試行）
第一條? 為規(guī)范和指導燃氣經營企業(yè)對居民用戶燃氣安全隱患分級治理，提高安全檢查人員隱患識別、排查、治理水平，降低燃氣安全風險，預防和減少燃氣安全事故發(fā)生，保障居民用氣安全及社會公共安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范，結合本市實際，制定本指導標準。
第二條? 本標準適用于本市燃氣經營企業(yè)對居民用戶安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的分級治理。
本標準所稱居民用戶燃氣設施包括立管、支管、閥門、燃氣計量表、液化石油氣鋼瓶、瓶裝液化石油氣調壓器、家用燃氣報警器、自動切斷閥及連接軟管等。
燃氣燃燒器具包括居民用戶使用的以燃氣為燃料的燃氣灶、熱水器（包括采暖爐）等器具。
第三條? 根據(jù)相關法律法規(guī)及技術標準的規(guī)定、引發(fā)事故概率、整改難度及可能導致的事故后果和影響范圍，將燃氣經營企業(yè)入戶安全檢查發(fā)現(xiàn)的燃氣安全隱患分為嚴重隱患和一般隱患。
燃氣經營企業(yè)應當通過科學、合理方法對隱患進行評價，根據(jù)評價結果劃分等級，并編制隱患分級表，具體內容可根據(jù)實際情況增加、細化或者調整，參考本標準所列內容。
第四條? 嚴重隱患包括：
（一）燃氣設施、燃氣燃燒器具漏氣；
（二）擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施，或者盜用燃氣；
（三）燃氣管道由閥門代替封堵；
（四）軟管破損、嚴重老化、龜裂、中間有接口，軟管兩端未采用壓緊螺帽（鎖母）或管卡（喉箍）固定；
（五）使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具；
（六）直排式燃氣熱水器裝在室內，非平衡式燃氣熱水器裝在浴室內，熱水器未安裝排煙管道、排煙管道未通到室外或者穿過起居室、臥室，熱水器使用公共煙道排煙；
（七）開通燃氣后房屋改造形成暗廚房；
（八）安裝燃氣設施、使用燃氣燃燒器具的房間住人；
（九）在燃氣管道周圍存放易燃易爆品、腐蝕性物品或者其他燃料；
（十）地下室、半地下室、高層建筑內使用瓶裝液化石油氣。
第五條? 一般隱患包括：
（一）燃氣設施銹蝕；
（二）燃氣管道作為負重支架或者接地線使用，管道固定不牢靠，閥門故障；
（三）燃氣管道、燃氣表暗封、包裹；
（四）連接燃氣燃燒器具的軟管超長、老化；
（五）橡膠軟管穿墻、門、窗、地面、頂棚；
（六）橡膠軟管受到燃氣燃燒器具的熱輻射；
（七）使用的燃氣燃燒器具、連接軟管、瓶裝液化石油氣調壓器超過正常使用年限；
（八）熱水器排煙管道破損；
（九）使用非家用液化石油氣調壓器；
（十）開通燃氣后改造成開放式廚房；
（十一）同一用氣場所使用兩種或者兩種以上氣源。
第六條? 燃氣經營企業(yè)在入戶安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶用氣完畢不關閉閥門，在燃氣設施處堆放雜物，報警器安裝位置不符合規(guī)定、未通電、未連接切斷閥、超期等不符合安全用氣規(guī)定的一般問題，應當書面告知燃氣用戶整改。
第七條? 燃氣經營企業(yè)應當根據(jù)隱患級別，確定相應的治理責任單位和人員，提出治理建議，確定治理期限，閉環(huán)管理，并建立隱患管理臺賬，定期統(tǒng)計分析，保存影像資料。
第八條? 定級為嚴重隱患的，應當當場書面告知用戶，并采取暫停供氣措施，待隱患排除后，方可恢復供氣。屬于燃氣經營企業(yè)維護、更新責任范圍的，燃氣經營企業(yè)應當立即整改；屬于燃氣用戶維護、更新范圍的，燃氣經營企業(yè)應當通知用戶立即整改。
發(fā)現(xiàn)具有危及公共安全現(xiàn)實危險的嚴重隱患，安全檢查人員應當當場采取暫停供氣措施，并報告燃氣經營企業(yè)；用戶拒絕實施單戶停氣的，燃氣經營企業(yè)在告知當?shù)厝細夤芾聿块T后，可以采取單根立管停氣、樓棟停氣等暫停供氣措施。在實施停氣前，燃氣經營企業(yè)應當提前至少一日書面告知相關用戶停氣原因、范圍、時間等事項。
第九條? 定級為一般隱患的，應當當場書面告知用戶。屬于燃氣經營企業(yè)維護、更新責任范圍內的，燃氣經營企業(yè)應當制定計劃，落實整改；屬于燃氣用戶維護、更新范圍內的，燃氣經營企業(yè)應當通知用戶限期整改，并跟蹤整改情況。
用戶不按照要求整改的，燃氣經營企業(yè)可以通報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助督促其整改，并可以采取暫停供氣措施。
第十條? 燃氣經營企業(yè)應當制定隱患分級治理的培訓計劃，分層次、分階段組織員工對本單位隱患識別、分級治理的標準、程序、方法進行培訓，并保留培訓記錄。
第十一條? 燃氣經營企業(yè)應當適時和定期對隱患分級進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性，并主動根據(jù)有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范變化等影響隱患分級的情況，及時更新隱患等級等相關信息。

青島市居民用戶燃氣設施數(shù)字化安全檢查指導標準（試行）
第一條　為進一步提高燃氣經營企業(yè)對居民用戶燃氣設施安全檢查質量，規(guī)范數(shù)字化安全檢查行為，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《青島市燃氣管理條例》《青島市居民用戶燃氣設施安全管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本指導標準。
第二條　本標準適用于燃氣經營企業(yè)入戶安全檢查人員（以下簡稱安檢人員）對居民用戶燃氣設施進行安全檢查。
第三條　本標準所稱數(shù)字化安全檢查，指燃氣經營企業(yè)安檢人員利用手機等移動終端及相關軟件，通過視頻、圖像等方式記錄用戶燃氣設施、燃氣燃燒器具使用狀況和用氣環(huán)境，并上傳至管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理的安全檢查方式。
第四條　安檢人員應當經過專業(yè)培訓并考核合格，熟練掌握燃氣及相關設施、器具的安全使用常識。
安檢人員應當著企業(yè)工裝、佩戴工作牌（證），主動表明身份，遵守服務規(guī)范。
第五條? 燃氣經營企業(yè)應當建立居民用戶燃氣設施數(shù)字化安全檢查管理系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)字化安檢系統(tǒng)），由經過培訓的專職或者兼職人員，使用專用移動終端進行數(shù)字化安檢。數(shù)字化安檢系統(tǒng)應當使用專用的儲存設備，并根據(jù)實際工作需要對硬件和軟件進行更新。安全檢查中形成的視頻、圖像等資料，保存時間不少于兩年，并至少保存一次最近的實際入戶安全檢查記錄，提倡企業(yè)長期保存。
第六條　數(shù)字化安檢應當記錄燃氣設施、燃氣燃燒器具及用氣環(huán)境等情況，具體如下：
（一）燃氣設施和燃氣燃燒器具是否漏氣；
（二）各連接部位是否牢固、橡膠軟管兩端是否有管卡緊固；
（三）是否擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施；
（四）管道是否作為其他電器設備的接地線使用，有無銹蝕、重物搭掛等情況；
（五）閥門開關是否靈活、關閉時是否嚴密；
（六）燃氣計量表是否完好；
（七）連接軟管是否超長、老化、有接頭，橡膠軟管是否穿墻、門、窗、地面、頂棚；
（八）是否使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具，是否使用直排式燃氣熱水器，是否使用國家明令淘汰的產品；
（九）燃氣燃燒器具安裝位置是否符合規(guī)定，燃氣熱水器、燃氣采暖爐是否安裝排煙管道并通到室外；
（十）燃氣灶燃燒是否正常；
（十一）家用燃氣報警器、自動切斷閥是否正常安裝使用；
（十二）未接燃氣燃燒器具的接口是否有效封堵；
（十三）安裝燃氣設施和使用燃氣燃燒器具的房間是否住人；
（十四）相關法律、法規(guī)、技術標準規(guī)定的其他檢查內容。
第七條　安檢人員在安檢過程中應當以視頻、圖像形式記錄以下情況：
（一）用戶廚房全景，主要反映是否住人、通風條件、燃氣設施、燃氣器具位置等情況；
（二）燃氣表，主要記錄編號、規(guī)格型號、表底數(shù)、鉛封、銹蝕、進出口情況；
（三）燃氣灶具，主要反映熄火保護、銹蝕、燃燒器及附件完整等情況；
（四）軟管，主要反映橡膠軟管連接處兩端管卡及緊固情況，軟管表面老化、損壞情況；
（五）報警器，主要反映安裝位置、通電使用、與切斷閥連接情況；
（六）燃氣熱水器，主要反映燃氣熱水器及煙道表面完整、煙道安裝情況；
（七）泄漏檢查情況，主要反映燃氣設施連接處泄漏檢查場景。
第八條　入戶安檢情況應當即時上傳，對問題隱患書面告知用戶整改。燃氣經營企業(yè)應當提供線上查詢功能，便于用戶查詢自己的安檢情況。
第九條　對未能入戶安檢的，應當通過移動終端進行標記，并拍攝到訪不遇通知單（到訪日期、時間，安檢人員聯(lián)系方式）、門牌號照片留證。燃氣經營企業(yè)應當通過短信、微信等方式，提示用戶預約安檢。
第十條　燃氣經營企業(yè)應當通過數(shù)字化安檢系統(tǒng)制定、下發(fā)安檢計劃，安檢人員按照安檢計劃進行安檢。
第十一條　數(shù)字化安檢系統(tǒng)應當具備現(xiàn)場“好差評”功能，便于用戶通過移動終端對安檢人員安檢情況和服務質量進行評價。
燃氣經營企業(yè)應當通過數(shù)字化安檢系統(tǒng)對安檢質量進行檢查考核，抽查比例不低于實際入戶數(shù)量的10%。
第十二條　數(shù)字化安檢系統(tǒng)應當具備隱患分級管理功能，對嚴重隱患進行重點監(jiān)測、閉環(huán)管理。
第十三條　數(shù)字化安檢系統(tǒng)應當具備統(tǒng)計分析功能，便于燃氣經營企業(yè)分析隱患成因、調整安檢內容、優(yōu)化安檢流程、提高服務質量。